荷阴斜合翠，莲影对分红。

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当前，长三角以实实在在举措力促经济社会发展。在沪浙皖，上海“29条”措施稳外贸优结构，浙江省十四届人大常委会第四次会议批准《龙港市社区治理条例》，安徽出台19条举措力促平台经济发展。

上海：“29条”措施稳外贸优结构

海关总署今年6月发布《海关优化营商环境16条》。结合上海外贸格局变化和企业、产业实际需求，上海海关进一步出台6方面共29条措施，旨在稳住外贸规模，优化结构，支持上海巩固和放大经济向稳向好态势。

在推进高水平制度型开放方面，上海海关支持开展重点行业再制造产品进口试点；支持推进洋山特殊综合保税区三期扩区；支持先进制造业在综保区内集聚发展；支持培育上海高能级商品交易平台，如推动全国性大宗商品仓单注册登记中心实际运作、支持上海石油天然气交易中心平台开展保税油气现货交易等。

在稳定和扩大重点产品进出口规模方面，上海海关支持促进优质农食产品进出口；对符合条件的进口矿产品、原油实施“先放后检”；支持以“新三样”（电动载人汽车、锂电池、太阳能电池）为代表的产品扩大出口；聚焦首发经济，推进进口食品、化妆品样品通关便利。

在支持外贸企业“轻装上阵”拓展市场方面，上海海关支持以“一站式”通关服务、一体化保税监管、一揽子税收征管，促进总部企业集聚运作和能级提升；创新试点集团式、产业链供应链式“1+n”（主体企业及相关企业）组团培育认证模式；加大经核准出口商培育力度；排摸出口企业遭遇不合理贸易壁垒情况，将以全链条服务，帮助企业应对不合理贸易壁垒；加强知识产权风险预警与维权指导；为企业提供容错纠错、守法便利通道。

今年上半年，上海市进出口总值达2.09万亿元人民币，同比增长11.4%，较全国平均增速高9.3个百分点，进出口规模首次突破2万亿元大关，创历史同期新高。

浙江：全国唯一规范“市管社区”地方性法规获批

7月28日，浙江省十四届人大常委会第四次会议批准《龙港市社区治理条例》。该《条例》是全国唯一一部规范“市管社区”的地方性法规，将于今年9月25日起施行。

作为全国首个“镇改市”，拥有46万常住人口的龙港，仅设15个党政部门，机构数量和人员编制为同类县（市、区）的40%。不设乡镇、街道，由市直管村社……2019年撤镇设市以来，龙港探索出“大部制、扁平化、低成本、高效率”运转模式。

特殊的运行模式也伴随着相应法律问题。2021年11月，浙江省人大常委会审议通过关于促进和保障龙港市新型城镇化综合改革的决定，为龙港改革提供基本法治框架。在此基础上，《条例》进一步从制度设计层面探索构建基层治理有效运行机制，建立政府服务下沉社区、网格化治理和社会组织参与制度。

乡镇职能谁来承接？《条例》明确，行政管理职责“上提”，由龙港市政府及其有关部门行使；部分服务性、事务性事项“下放”，通过委托、购买社会服务等方式，交由社区自治组织、其他社会组织具体承担。同时，《条例》进一步推动“市管”主导作用，对温州市政府、龙港市政府及有关部门在推进社区治理工作中的职责作出明确规定，并要求严格落实清单化管理制度，清单以外的工作事项，不得交由社区承担。

《条例》从经费、人才、监督机制等方面为社区发展提供扶持保障。其中明确，将社区治理纳入国民经济和社会发展规划纲要，还应当加强政策支持、经费保障、人员配备和能力建设。此外，有关单位、国有企业可以安排一定数量的工作岗位面向优秀专职社区工作者公开招聘。

安徽：出台19条举措促平台经济发展

聚焦平台企业在发展过程中的急难愁盼问题，近日，安徽省市场监督管理局印发《进一步优化营商环境服务全省平台经济高质量发展若干措施》，围绕经营主体培育、深化监管、规范执法和激发市场活力4个方面出台19条具体举措，服务全省平台经济高质量发展。

为优化服务质量，培育经营主体，安徽省将放宽平台经济相关经营主体住所（经营场所）登记条件，进一步简化平台经济相关经营主体分支机构设立手续，放宽新兴行业企业名称登记限制；降低制度性交易成本，扩大电子营业执照应用覆盖面等。

进一步提升常态化监管水平，安徽省将组织开展《安徽省网络交易监督管理条例》立法调研，推动地方性法规制定；在平台经济相关领域开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查；实施信用风险分类监管，根据企业信用风险状况合理确定监管重点、监管措施、监管的比例和频次等。

在规范网络执法方面，安徽省着力于完善事中事后监管体系；推进公平竞争政策实施，支持各类经营主体公平参与市场竞争、同等受到法律保护；加强网络交易日常监管，对各类经营主体涉及的网站、网店、独立店铺web网页、手机app等开展线上检查等。

为进一步激发市场活力，《若干措施》提出，要完善包容审慎监管规则，落实轻微违法行为依法免罚轻罚制度；加强外卖骑手权益保障，完善骑手沟通申诉“绿色通道”，建立健全风险处置机制；积极开展示范创建活动，培育放心消费示范电商平台、网店等；建立健全联系服务制度，广泛建立网络交易监管联络员制度等。

新华日报·交汇点记者 王建朋 整理

上观号作者：交汇点

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